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好政策关键在落实
发布时间:2020-10-28 09:04:55     作者:中国能源报   浏览量:571   分享到:

好政策关键在落实(一家之言)

■杨晓东 《中国能源报》(2020年10月26日第15版)

  近日,国家煤监局、人社部、国家能源局、中华全国总工会四部门联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》,提出要规范煤矿井下工作时间,取消夜班,提高工资待遇。

  对煤矿从业人员而言,提高工资待遇、规范工作时间早已不是新鲜话题,多年来曾多次被提起过,但大多留在纸上,并没有真正落地。

  先说工资待遇。上世纪五六十年代,煤矿工人的工资标准当时定在各行业的第一位,奉献精神和荣誉感都很强,形成了特有的“献了青春献终身,献了终身献子孙”的主人翁精神。但如今,有些煤矿工人的工资水平一落千丈。以河南能源集团新义矿业为例,现在井下一线工人的人均月工资为6500元左右,地面单位的人均月工资不到3000元,有的工人成了“啃老族”。原来煤矿“三供一业”由企业负担,职工支付的相应费用较低,现在“三供一业”移交地方,企业没有补贴了,无形中增加了矿工的生活成本。中国煤炭工业协会2004年出台的《关于长期从事煤炭事业职工荣誉制度暂行办法》规定,在煤炭行业工作男满30年、女满25年的由所在单位发放一次性荣誉金,标准是所在单位上年度职工平均月工资水平。笔者已在煤矿工作36年,拿到的荣誉金不到4000元,煤矿工人工资水平由此可见一斑。

  再说工作时间。新义矿业投产不到10年,井下生产战线较短,以早8点班为例,工人早上5点起床洗漱吃饭,早上6点开班前会,然后陆续下井,在井下干8个小时,下午4点后才能陆续升井,洗完澡就到下午5点左右,12个小时就过去了。如果任务不能按时完成还可能会延点,工作时间就更长了。那些开采几十年的老矿井,生产战线较长,有的井下运输大巷超过10公里,井下作业时间也随之延长。

  此外,工人要参加各种会议、学习、培训、考试等,再加上处理家事,还能剩多少正常休息时间?井下工作苦脏累险不见天日,工人又长期处在极度紧张状态之下,加上噪声、粉尘等影响,可谓身心疲惫。工作条件恶劣,工资待遇偏低,生活环境艰苦,劳动时间超长,连节假日休息都是奢望。在这种情况下,很少有人愿意到煤矿工作,何谈规范用工管理?

  煤矿企业一线严重缺员和招工难的问题多年前就凸显出来了,近几年愈发严重。一方面是招不来新工人,队伍老龄化矛盾越来越突出,另一方面技术人才严重流失,甚至队长、矿长跳槽也越来越多。以新义矿业为例,该矿目前在册职工1876人,年龄在35岁以下的只有555人,占比不到30%,采煤、掘进等井下生产一线职工共有552人,年龄在35岁以下的只有110人,占比不到20%,这其中还有一部分人出勤率不高,属于长期旷工或请病假的低效人员。该矿曾到豫西山区贫困农村招工,当地人听说要下井称“再高的工资也不干”,半个月没招到一个人。今年初,新义矿业变招工为招生,好不容易招来20人,目前只剩下5人。

  因此,对煤矿从业人员提高工资待遇、规范工作时间已是当务之急,必须真正重视起来,要真正落实,从根本上解决问题,让煤矿工人能切身感受到党和政府的关怀,否则文件发得再多,口号喊得再响,也只能让矿工望梅止渴,画饼充饥。

  (作者供职于河南能源集团)


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